（一）指导思想。认真学习贯彻党的十九大精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把提高供给体系质量作为主攻方向，通过市场机制、经济手段、法治办法，促进煤炭企业加快兼并重组和上下游深度融合发展，大幅提高煤矿规模化、集约化、现代化水平，实现煤炭行业转型升级。

据俄罗斯卫星通讯社上月的报道，乌克兰专家编制的榜单显示，在2017年欧洲国家人民平均工资的排名中，乌克兰人的月平均工资为190欧元（约合1500元人民币）排在摩尔多瓦和阿塞拜疆后，在欧洲最低。

《积极的财政政策如何提质增效、更可持续？解读》（二十三）对不具备长期发展条件、列入兼并重组重点对象的煤炭企业实行审慎的信贷政策。银行业金融机构要加强风险监测和识别，有效评估企业发展前景、财务状况和还款来源，对不具备长期发展条件、列入兼并重组重点对象的煤炭企业，审慎给予信贷支持。